Γενικά
Η μεταρρύθμιση αποσκοπεί στη δημιουργία των επαγγελματιών αγοραστών, οι οποίοι θα μπορούν να κάνουν κτήμα τους το κανονιστικό περιβάλλον, τα εργαλεία που προσφέρονται καθώς και να υιοθετήσουν βέλτιστες πρακτικές, που θα μπορούν να κατανοήσουν σωστά την αγορά στην οποία απευθύνονται και να επιτυγχάνουν την βέλτιστη σχέση τιμής και ποιότητας. Επιπρόσθετα, μέσα στα πλαίσια της μεταρρύθμισης επιδιώκεται να ενδυναμωθεί η ικανότητα διαχείρισης των συμβάσεων καθώς είναι εξίσου σημαντικό για την διασφάλιση των αρχών που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις, οι αγοραστές του δημοσίου να λαμβάνουν τις υπηρεσίες, προμήθειες ή έργα που έχουν ανατεθεί στο χρόνο, ποιότητα και την τιμή που είχε αρχικά προσφερθεί.
Η μεταρρύθμιση προνοεί την ενίσχυση της Κεντρικής Μονάδας Αγορών, η οποία λειτουργεί ως αμιγώς εκτελεστικός βραχίονας και η οποία είναι ανεξάρτητη από την Αρμόδια Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων. Η Μονάδα προγραμματίζεται να κατευθύνει τις δράσεις της σε τέσσερις άξονες ως ακολούθως:
Άξονας 1 – Μεγάλα έργα
Θα ενισχύει τις ομάδες υλοποίησης από την αρχή με επαγγελματίες αγοραστές για όλα τα μεγάλα έργα που προωθούνται από την Κυβέρνηση καθώς και τις ομάδες που διαχειρίζονται οποιονδήποτε διαγωνισμό με εκτιμώμενη αξία που υπερβαίνει τα €10,0εκ. Αυτή η δράση εξασφαλίζει άμεση κάλυψη για περίπου 20% της αξίας των διαγωνισμών που προκηρύσσονται κάθε έτος.
Επιπρόσθετα, διασφαλίζει ότι τα έργα που υλοποιούν πολιτικές που εξαγγέλλονται από την εκάστοτε Κυβέρνηση θα τυγχάνουν ορθού χειρισμού από την αρχή, τόσο διαδικαστικά αλλά και ουσιαστικά επί του επιχειρησιακού μέρους.
Άξονας 2 – Μεγάλες Αναθέτουσες Αρχές
Θα γίνει επισκόπηση των διαδικασιών και εργαλείων που χρησιμοποιούνται από τις 20 μεγαλύτερες αναθέτουσες αρχές κατά τρόπο που να διασφαλιστεί ότι το 80% της αξίας των διαγωνισμών, τυγχάνει διαχείρισης με τον πλέον δόκιμο τρόπο από κατάλληλα καταρτισμένα άτομα αξιοποιώντας τα διαθέσιμα εργαλεία και βέλτιστες πρακτικές.
Άξονας 3 – Συμφωνίες Πλαίσιο, Δυναμικά Συστήματα Αγορών και Ηλεκτρονική Αγορά
Θα γίνει διεύρυνση του πεδίου κάλυψης των Συμφωνιών Πλαίσιο ώστε να καλυφθούν οι ανάγκες στον τομέα των έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. Οι Συμφωνίες Πλαίσιο και τα Δυναμικά Συστήματα Αγορών εξυπηρετούν κατά τρόπο που αποφορτίζουν από σημαντικό διοικητικό φόρτο τα παραγωγικά και τεχνικά τμήματα του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα, ενώ δίνουν την δυνατότητα εφαρμογής άλλων εργαλείων και τεχνικών που έχουν ήδη αναπτυχθεί για να επωφεληθούν οριζόντια όλοι οι αγοραστές του δημοσίου. Επιπρόσθετα θα εμπλουτιστεί η ηλεκτρονική αγορά ώστε να δίνεται η δυνατότητα για άμεση και γρήγορη ικανοποίηση μικρών αναγκών γενικής φύσης.
Άξονας 4 – Κέντρο Εξυπηρέτησης Αναθετουσών Αρχών
Σκοπός είναι η διενέργεια διαγωνισμών εκ μέρους Αναθετουσών Αρχών που δεν έχουν την δυνατότητα να κτίσουν εμπειρογνωμοσύνη για κάλυψη επιπρόσθετων αναγκών τους που δεν καλύπτονται από τις πιο πάνω διευθετήσεις. Συνεπώς, η αναθέτουσα αρχή θα περιγράφει την ανάγκη της και οι επαγγελματίες αγοραστές θα είναι υπεύθυνοι να εκτελέσουν όλα τα στάδια του κύκλου ζωής των δημοσίων συμβάσεων, συμπεριλαμβανομένης της έρευνας αγοράς / διαβούλευσης με την αγορά, την ετοιμασία των εγγράφων του διαγωνισμού, την αξιολόγηση των υποβληθεισών προσφορών, την ανάθεση της σύμβασης και διαχείριση / υλοποίηση της μέχρι την αποδοχή των τελικών παραδοτέων εντός του χρονοδιαγράμματος, ποιότητας και προϋπολογισμού που είχαν τεθεί αρχικά.
Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης έργου
